互联网经过几十年的发展，虚拟专用网从一个由四台电脑互连的仅用于军事用途的网络雏形，发展成为深入千家万户，并普及于商业应用中的庞大网络，这个网络将地球紧密连成了一个整体。互联网的发展，大大推动了人们生活的改变、商业模式的转变、应用和新兴业务的飞速发展。截至 2009 年年底，中国网民规模已达 3.84 亿人，互联网普及率进一步提升，达到 28.9%，互联网规模达到世界第一（CNNIC，中国互联网络信息中心 2010）。随着网络规模的不断扩大和迅速增长，虚拟专用网互联网逐步融入到人们的工作和生活中。
2009 年网络应用使用率的前三名分别是网络音乐（83.5%）、网络新闻（80.1%）和搜索引擎（73.1%）。同时，商务交易类应用增幅「异军突起」，平均年增幅达 68%。网络规模的扩大化和应用类型的多样化，对网络服务质量要求也越来越高。商务交易类的应用需求，对网络安全等特性也越来越重视。由于传统互联网体系架构的自身缺陷，难以满足人们对于网络服务质量的要求。
2010 年 1 月 13 日，我国正式明确决定加快推进电信网、广播电视网和互联网的三网融合。三网融合不仅是技术的创新与进步，同时具有重要的战略意义。它将改变现有网络资源相互割据、运营服务难以分离的缺陷，加快现有网络资源的有效整合，互联互通，形成新的运营和服务机制。可以预见，融合以后网络的信息传播、内容和通信服务方式都将发生很大的改变，还开展数据中心业务，办理IDC许可证。
网络规模的不断增长、网络应用的日益丰富、三网融合的明确推进都对现有互联网的改造提出了更高要求。因此，改进现有互联网体系架构的困境，虚拟专用网解决传统互联网难以满足用户对于服务质量要求的问题，提高互联网的安全性，在技术上融合电信网、广播电视网和互联网，成为迫切需要解决的事宜。要解决上述事宜，注意到以下三个方面的基本问题。
（3）新一代网络体系架构的仿真平台的设计与实现。构建新一代网络体系架构的模拟仿真平台，提供试验环境测试新型网络协议和特性。
