运营商做为IDC（Internet Data Center，即互联网数据中心）/ISP（Internet Service Provider，即互联网服务提供商）内容/服务提供商，一直按照工信部要求高举查杀违反网站的大旗。但由于网站域名注册成本低，注册信息资料无人监管，服务设置在境外以及域名随意跳转等极大的增加了监管难度。
所以针对不良内容投诉一直困扰着运营商，对业务发展形成负面影响，此外国家相关部委下文要求：“谁主管谁负责，谁审批谁负责，谁经营谁负责，谁接入谁负责”。运营商眼前面临以下主要的问题：
1. 监管难以实现全天候有效覆盖。
2. 由于安全监管的滞后而造成业务满意度下降。
3. 持续的人力、资金投入影响了业务的正常拓展。
4. 敏感内容造成的罚款和停业风险压力巨大。
